Торгуйте свободно, но помните об ограничениях |

Пакет документов о зоне свободной торговли между Украиной и Канадой готов. Соглашение откроет перед нашими бизнесменами широкие возможности, помешать которым сможет только их собственная жадность и неопытность, а также непонятная инвестиционная политика отечественного правительства.

В конце октября в Торгово-промышленной палате (ТПП) состоялась конференция на тему «Украина — Канада, взгляд в будущее: зона свободной торговли». В мероприятии приняли участие посол Канады в Украине Роман Ващук, посол Украины в Канаде Андрей Шевченко, руководители Минэкономразвития и торговли, ТПП, Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП), Канадско-украинской торговой палаты (КУТП), представители украинского и канадского бизнеса.

Очевидно, что потенциал коммерческих отношений наших стран до сих пор использовался далеко не на полную мощность. И процесс создания двусторонней зоны свободной торговли (ЗСТ) между странами начался еще в 2010 г.

С тех пор прошло шесть раундов переговоров, закончившихся полным согласованием и парафированием соглашения о ЗСТ 14 июля 2015 г. в Киеве. Тем не менее для вступления в силу соглашение должно пройти подписание и ратификацию парламентами обоих государств.

Отметим, соглашение асимметричное, т. е. Оттава отменит для Украины 98% пошлин на продовольственные товары. А наша страна — лишь около 80%. Таким образом, отечественные производители получат больший доступ к рынку Канады, чем их компании — к украинскому. При этом Минэкономики рассчитывает на резкий прирост поставок нашей продукции с высокой добавленной стоимостью.

Для отечественных промышленных товаров канадцы предусмотрели отмену пошлин на 99,9%. Исключение составляют лишь украинские автомобили, для полной либерализации поставок которых разработан специальный семилетний переходный период.

Среди основных украинских продуктов, которые получат преимущества от беспошлинного доступа на рынок Канады сразу же, — подсолнечное масло, сахар, кондитерские изделия и шоколад, алкогольные напитки и пиво, соки, одежда, керамика, металлы и продукция химпрома.

Также в Минэкономразвития рассчитывают, что соглашение будет способствовать развитию кооперации в сфере авиастроения. В долгосрочной перспективе предполагается увеличение поставок высокотехнологичного оборудования и промышленных товаров. Соглашение предусматривает предоставление Украине технической помощи для улучшения доступа украинских товаров на рынок Канады и помощь для развития аграрного комплекса.

Важно знать, что предметом соглашения о ЗСТ являются только товары (не услуги) с подтвержденным происхождением из Украины и Канады.

Отрицательный баланс

В 2010—2014 гг. объем двусторонней торговли между нашими странами составил всего около $280 млн. в год, в том числе импорт канадских товаров — $214 млн., экспорт из Украины — $86 млн. Заметим, поставки отечественной продукции в Евросоюз только за 7 месяцев 2015 г. равны $7,16 млрд. И это при том, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года экспорт в ЕС сократился на 33,9%.

«В первом полугодии 2015 г. наши поставки сократились и составили 65% к аналогичному периоду 2014 г. А это — всего $13 млн., — отметил Юрий Лазоренко, и. о. директора «Держзовнішінформ» (госпредприятие, осуществляющее мониторинг внешних товарных рынков). За последние пять лет Украина имеет с североамериканской страной отрицательное торговое сальдо. Так, в прошлом году мы поставляли в Канаду в 2,6 раза меньше, чем там закупали.

В товарной номенклатуре отечественного экспорта в Канаду преобладают товары с невысокой добавленной стоимостью, в основном сырьевые ресурсы, такие как медная катанка и пруток, энергетический уголь — антрацит (поставки осуществлялись до конфликта в Донбассе, в данный момент они запрещены), диоксид титана, черные металлы, мед и сливочное масло.

В прошлом году наши предприятия черной металлургии продали канадцам продукции почти на $7 млн., но 70% из них пришлись на сырье — базовые ферросплавы. В первом полугодии 2015 г. подобный экспорт не осуществлялся.

Из-за океана нам везли высококачественный коксующийся уголь для металлургической промышленности, лекарственные препараты, рыбу и сельскохозяйственную технику. «При этом много поставляли посредники, — отметил Юрий Тимофеевич. — Примерно 19% наших товаров экспортировалось в Канаду через третьи страны. А при импорте оттуда в Украину — 40%».

«Надеемся, что ЗСТ откроет новые возможности, — продолжает Лазоренко. — Где мы видим перспективы? Трубы, черные металлы, аграрная продукция, легпром и товары широкого потребления. Всю эту продукцию поставляли даже при наличии таможенных пошлин. В новых условиях экспорт этих товаров может быть существенно увеличен».

Эксперт обращает внимание на существенный потенциал экспорта диоксида титана (крупнейший производитель — ГП «Сумыхимпром»), а также — меди. Ведь из-за вооруженного конфликта в Донбассе основной изготовитель медной продукции Артемовский завод по обработке цветных металлов (АЗОЦМ) хоть и находится на подконтрольной Киеву территории, имеет проблемы с логистикой и значительные объемы нереализованной продукции. Впрочем, многие участники встречи говорили о необходимости увеличения экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью.

«Только от желания и активности наших предприятий будет зависеть их успех на канадском рынке, — говорит Валерий Король, вице-президент ТПП. — Значение Канады как торгового партнера тяжело переоценить, особенно в нынешних внешнеэкономических реалиях. Рассчитываем на сотрудничество в сферах авиастроения, космоса, химической и легкой промышленности».

«К примеру, кировоградское предприятие «Радий» (производитель систем управления ядерными реакторами) уже имеет опыт работы в Канаде, — отметил Сергей Прохоров, первый вице-президент УСПП. — Есть ассоциации деревообрабатывающей промышленности. Давайте найдем им канадских партнеров с технологиями более глубокой переработки древесины, чтобы мы не выбрасывали 50% сырья в мусор».

Национальный технический университет «КПИ» сотрудничает с Университетом Торонто по вопросам теории устойчивого развития государства (дисциплина объединяет в единое целое индустриальное развитие, социальную сферу и экологию). «Мы должны расширить и ускорить процесс», — считает Сергей Мефодьевич.

Ему вторит Юрий Кривошея, член совета директоров Канадско-украинской торговой палаты: «Общее светлое будущее канадского и украинского бизнеса может базироваться на инвестициях в людей — образовании, тренингах, командах бизнеса и создании рабочих мест».

Несколько отличный взгляд имеет назначенный в конце сентября послом Украины в Канаде Андрей Шевченко. По его мнению, уникальность страны для западных бизнесменов заключается в большом рынке, относительно дешевых энергоносителях и низкой доле зарплаты в себестоимости продукции. «Эти составляющие — хорошая база для сотрудничества», — заявил он.

За гранью статистики

700 млн. канадских долларов — общая сумма помощи, которую правительство Канады выделило Украине за последние два года. Из них 400 млн. — кредит, но под 1,5% отложенных годовых. Кроме того, Оттава намерена дать 30 млн. на развитие малого и среднего бизнеса в нашей стране. Наконец, готовится проект локального экономического развития в ряде областей Украины — Канада предоставит грант 200 тыс. евро на поддержку Национального совета реформ.

«Украинские поставки в нашу страну снизились в этом году, это печально, — прокомментировал статистику посол Канады в Украине. — Ведь сегодняшние показатели бизнес-деятельности несоизмеримы даже с объемами нашей финансовой помощи и уровнем политического партнерства. Но в то же время эти данные указывают на огромный потенциал отношений между странами».

«В Канаде большая украинская диаспора, — заметил Роман Ващук. — Но 97% населения страны не имеют украинских корней. С ними тоже нужно налаживать экономические отношения. И большие канадские инвестиционные фонды, представители которых посетили в этом году Украину, рассматривают возможность вложений в местную экономику. Это говорит о том, что наступает качественно новый этап не только в торговой, но и инвестиционной сфере».

Он особо подчеркнул, что статистика не учитывает «невидимых» внешнеэкономических связей. Например, IТ-сферу. Роман Ващук вспомнил, что одна из украинских фирм заявила на недавней встрече, что реализует в Канаде 10% объявленного официального внешнеторгового оборота нашей страны.

По мнению посла, такой огромный потенциал необходимо интегрировать в общую картину украино-канадских экономических взаимоотношений. По его данным, ряд наших фирм из сферы высоких технологий рассматривают возможность прямых инвестиций в Канаду, чтобы развить свое присутствие на Североамериканском континенте. Постепенно налаживаются контакты канадских компаний с предприятиями «Укроборонпрома».

Канадский нефтегазовый комплекс — один из ведущих в мире. Роман Ващук убежден, что североамериканские компании уже сейчас готовы производить разведку или восстановление украинских месторождений. «Я приветствую эти фирмы, но им и сочувствую, — сказал дипломат. — Ситуация с рентами и регуляторная политика Кабмина не были благоприятными в прошлом году, но в Верховной Раде обещают этот вопрос уладить. Считаю необходимым перенести эту проблему из политических перестрелок в сферу практических решений. Чтобы игроки топливно-энергетического сектора получили четкую карту своих действий на рынке».

Напомним, недавно парламент принял за основу законопроект, предполагающий снизить ренту на добычу газа для предприятий с т. н. совместной деятельностью с 70% до чуть более 20%.

Впрочем, премьер-министр Арсений Яценюк почему-то считает, что этот законопроект лоббирует интересы газовых олигархов и является прямым ударом по малообеспеченным гражданам, получающим субсидии именно с поступлений, которые изымаются с газовых корпораций и в государственной компании «Укргаздобыча».

Изучать логику рассуждений Арсения Петровича — не предмет данного материала. Отмечу только, что субсидии понадобились в ответ на неподъемную стоимость энергоносителей для населения. И одной из причин высокой цены на газ, добытый в Украине, как раз и являются рентные платежи, которые считаются грабительскими и уничтожающими отечественную газодобычу как таковую.

Руководитель полтавской нефтесервисной компании «Буровая техника» Виталий Витрик поинтересовался у посла, какое настроение у канадских нефтегазовых инвесторов. Они ждут решения правительства о снижении налогового бремени и пока работать в Украине не будут?

«Настроение у этих компаний на протяжении двух лет можно охарактеризовать словом «ужас», — ответил Роман Ващук. — Последний год я занимался своеобразной психотерапией канадских фирм. Держитесь, решение будет, повторял я. Когда компания пришла в Украину, действовал совсем другой уровень рентных платежей, на основании которых составлялись долгосрочные расчеты деятельности».

Дипломат пояснил, что когда рента увеличивается вдвое-втрое, то кроме усложнения деятельности, создается впечатление, что инвестора заманили в чужую страну и бросили. А это самое обидное! Поэтому, кроме собственно решения правительства, важно получить твердое обещание, что налоговые платежи составлены не на несколько месяцев, а на много лет. Ведь компаниям не принципиально на 1—2% больше платить или меньше, они рассчитывают на стабильность этой цифры.

Роман Ващук акцентирует внимание на еще одном преимуществе канадского рынка: «Мы уже 25 лет работаем в условиях североамериканской ЗСТ (участвуют Канада, США и Мексика). Многие европейские фирмы поняли, что для них практичней основать свой бизнес на нашей территории, а уже потом проводить инвестиционную, торговую или производственную деятельность в Соединенных Штатах и Мексике. Таким образом, обосновавшись в Канаде, вы получаете доступ к 500 млн. потенциальных потребителей».

«Ваша страна готовится к реализации углубленной ЗСТ с Евросоюзом, — продолжает посол. — Канада уже подписала договор (находится в процессе ратификации) об экономическом сотрудничестве и свободной торговле с ЕС. Как будут взаимодействовать эти три документа — предмет творческого изучения юристов и экономистов наших корпораций. К тому же вскоре с нашим участием начнет действовать Тихоокеанская ЗСТ. То есть украинские компании получат возможность поставлять продукцию не только на канадский рынок, но и на более широкую сеть стран и континентов».

«Если ваша фирма уже готова к ведению бизнеса с Евросоюзом, то и работать с Канадой будет гораздо легче», — дополняет своего шефа Клинт Мартин, глава коммерческого отдела посольства Канады в Украине.

Американские коктейли

Роман Ващук находился в прекрасном расположении духа и много шутил. К примеру, увидев, что в конференц-зале отсутствуют свободные места, сказал, что такой интерес к событию его даже пугает.

А на вопрос Светланы Новицкой, представителя компании «Олимп» (производителя алкоголя), о возможности поставок напитков на Североамериканский континент ответил: «Если вы хотите узнать, где лучше пьянствовать в Канаде, то обратились по адресу».

Если серьезно, то в силу исторических обстоятельств там возникла своеобразная система контроля над оборотом алкоголя, и она отличается в разных частях страны. В некоторых провинциях сети торговли спиртным приватизированы.

А в других регионах (Онтарио, Квебек) осталась государственная монополия на продажу (но не на производство) горячительных напитков. В этих провинциях важно найти хорошего местного агента, который имеет возможность выставить на полки магазинов вашу продукцию. Поэтому украинскому экспортеру необходимо прежде всего углубленно изучить все провинциальное разнообразие Канады.

Клинт Мартин посоветовал не забывать, что в число товаров с нулевой пошлиной, кроме украинской водки, подпадают и соки. «Канадцы в основном пьют алкогольные коктейли», — подчеркнул глава коммерческого отдела посольства Канады в Украине

Говоря о перспективах продажи готовых продуктов питания, Роман Ващук в очередной раз пошутил: «Могу дополнить свое выступление по алкоголю словами: «Канадцы не только пьют, но и едят».

А украинским производителям посоветовал два способа продвижения товаров в Канаде. Первый — занять этническую нишу. Например, поставлять гречку в магазины, ориентированные на восточноевропейских потребителей.

Второй путь — включить товар в цепочки больших канадских супермаркетов. В Стране кленового листа гораздо проще выпускать продукт для брендов местных магазинов (т. н. Privat Lable — торговая марка, которой владеет розничная сеть), чем с нуля выводить продукцию на рынок под собственным именем.

«В отличие от США, где огромное разнообразие торговых сетей, в Канаде 4—5 основных игроков контролируют весь национальный рынок. Мне кажется, украинским производителям, к примеру джемов или консервов, имеющих неиспользованные мощности из-за сокращения российского рынка, можно рассматривать себя как поставщиков в этой нише», — заметил он.

Вице-президент Международной ассоциации термоэнергетических компаний Иван Ландарь предложил взаимовыгодно реализовать в Украине технологии по переработке твердых бытовых отходов (ТБО) и энергосбережению, по уровню развития которых Канада уверенно лидирует на мировом рынке.

Действительно, ежегодно в нашей стране образуется 20 млн. т ТБО и еще остаются миллиарды тонн мусора, накопленного за предыдущие периоды. Существует 30 тыс. стихийных свалок, 6 тыс. полигонов, и ни один из них не находится в нормальном состоянии.

Когда исполнительный директор КУТП Эмма Турос в шутку упрекнула посла, дескать, на нашем рынке американцы ведут себя куда расторопней канадцев, ведь летом они запустили биогазовую установку на полигоне ТБО (территория Виснянского поселкового совета, Николаевская обл.), Роман Ващук ответил советским лозунгом: «Догнать и перегнать».

Очевидно, что в роли догоняющих не желает оказаться Providence Group (член Ассоциации аэрокосмических предприятий Канады, AIAC) — консалтинговая фирма со штаб-квартирой в Торонто, официально зарегистрированный лоббист.

Директор этой компании по международным отношениям Тарас Павловский рассказал, что еще в 2013 г. они принимали участие в проведении украино-канадского аэрокосмического форума в Харькове. С тех пор Providence Group официально представляет в Канаде харьковский машиностроительный завод «ФЭД», производящий авиационные агрегаты.

Оправданные риски

«Нам нужно хорошо подумать, чтобы ЗСТ не превратилась в игру в одни ворота». Эта фраза посла по особым поручениям МИД Украины Александра Данилейко основана на катастрофических данных отечественного экспорта в Канаду за 2015 г. «Если их импорт вырос на 34%, то наш экспорт упал на 64%. От прошлогодних показателей осталась треть. И почти половина этих поставок — сырье!» — сокрушается Александр Иванович.

Перспективы у нас на Североамериканском континенте есть, считает посол по особым поручениям, но обязательно необходимо учитывать специфику местного бизнеса и логистику. Потому что канадцы гораздо осторожней, к примеру, американцев.

«Подписываем договор сегодня, говорят они, но не наступит ли завтра ситуация, при которой украинцы не смогут выполнить контрактные обязательства, а значит, и у нас не получится реализовать договор? — продолжает Данилейко. — Поэтому прежде всего нужно убедить заокеанских партнеров в своей ответственности».

Проблема номер два — логистика. Это серьезный вопрос для отечественного малого и среднего бизнеса. Расстояние между Киевом и Оттавой — 7224 км (около 13 часов полета на авиалайнере). Поэтому для эффективного продвижения товаров необходимо использовать механизмы различных объединений, торговые палаты и т. п.

«Можно открыть в Канаде Украинский дом, где создать постоянно действующую площадку для презентации отечественной продукции. Небольшие фирмы в таком случае смогут рассчитывать на помощь больших объединений, получить эффект синергии», — заключил Александр Иванович.

Производитель автомобильных шин ОАО «Росава» (Белая Церковь Киевской обл.) — одно из отечественных предприятий, которое уже начало самостоятельную работу в Канаде.

«Сегодня на внутренний рынок приходится только 35% продаж, — рассказывает представить экспортного отдела компании Владимир Левандовский. — Так как на 70% сократились поставки в Россию, мы диверсифицировали экспорт. Везем шины в Европу, Южную и Северную Америку. В том числе начали аккуратно работать в Канаде. Никаких проблем не испытываем, за исключением нашей осторожности и осторожного отношения к нам со стороны канадцев».

Основой продвижения «Росава» избрала партнерство. От прямых продаж решили пока отказаться. Рассматривают вопросы реализации под разными торговыми марками, создания дочернего предприятия, продажи через франшизу, инвестирования.

Белоцерковцам удалось найти местного агента. «Выбрали компанию Tire (Шатоге, Квебек), — говорит Левандовский. — Продаем небольшие объемы. Десятки тысяч шин для нашего бизнеса — мизер. Но такое количество товара связано с тем, что мы пока проводим «разведку боем». Поставляем через надежные логистические компании, строго по маршруту, в данном случае — в Монреаль, а груз обязательно страхуем».

Рынок Канады практически необъятен, объясняет специалист, 620 автомобилей на 1 тыс. населения — это 21—25 млн. автопокрышек в год. И миллион шин «Росавы» может раствориться там моментально.

Впрочем, у наших производителей существует определенное беспокойство, основанное на негативном опыте работы в Латинской Америке. «В Бразилии продавали 1 млн. шин в год, и против нас ввели ограничительные пошлины. С этого рынка не уходим, но значительно снизили объемы поставок», — посетовал Владимир Левандовский.

Опасения украинских шинников подтвердила юрист ЮФ «Саенко Харенко» Анжела Махинова. «Экспорт отечественных труб в Канаду как раз и приостановился из-за высоких антидемпинговых пошлин. Этот барьер наши поставщики преодолеть не могут».

Соглашения по ЗСТ в принципе не отменяют возможности применения мероприятий по торговой защите национального производителя. Хотя такие документы предусматривают дополнительные правила применения антидемпинга — позволяют заинтересованным компаниям более активно защищать свои права.

В соответствии со статистикой ВТО, даже несмотря на множество действующих в мире ЗСТ, мероприятия по защите национальных рынков применяются достаточно активно. Так, за 1995 — 2014 гг. в мире проведено 4757 антидемпинговых расследований, 380 — антисубсидиарных, 202 — компенсационных и 295 — специальных.

По состоянию на начало сентября 2015 г. в Украине проводится пять антидемпинговых расследований и пересмотров, по одному — антисубсидиарному и специальному. Действует 18 антидемпинговых и три специальных мероприятия. При этом против Канады мы еще не вели ни одного расследования.

А вот в Канаде сейчас проводится два антидемпинговых пересмотра, касающихся украинского металла. И в данный момент действуют ограничительные пошлины на отечественные стальные трубы (37,4%), горячекатаный рулонный (77%) и обрезной прокат (15% — для группы «Метинвест» Рината Ахметова, 21,3% — для остальных производителей).

Что делать нашим предпринимателям после начала действия соглашения о ЗСТ? Юрист рекомендует внимательно прочитать текст документа, особенно разделы, касающиеся мероприятий торговой защиты. Если ЗСТ будет предусматривать позитивные изменения для компаний относительно процессуальных действий проведения расследований (к примеру, предоставление информации, проведение консультаций, дополнительные гарантии), обязательно нужно инициировать пересмотр пошлин. Хотя бы попробовать их уменьшить.

Помните, резкое увеличение импорта с территории Украины, даже с оглядкой на ЗСТ, не исключает возможности применения специальных ограничений. И чтобы минимизировать риски, нужно проанализировать ценовую политику на внутреннем рынке Канады и собственные подходы к ценообразованию, какие торговые схемы будут применяться, какая себестоимость продукции, в том числе и у местных производителей. И рассчитать возможную демпинговую маржу (сумму, на которую нормальная стоимость превышает экспортную цену).

При резком росте импорта из Канады мы точно так же можем инициировать антидемпинг. Соответствующее расследование могут инициировать национальные производители аналогичной продукции или их ассоциации.

Если импорт является демпинговым, сильно растущим и приносящим ущерб местному производителю, соглашение ВТО четко предусматривает, как измеряется ущерб — объемы импорта, цена и еще минимум 15 факторов экономической деятельности национальных производителей.

 

Справка «2000»

Торгово-промышленная палата: 01601, Киев, ул. Большая Житомирская, 33, тел. (044) 272-2911.